原标题：前期地方财政压力过大 云南山地城镇化试点遇困今年2月，国务院印发《关于了解前进新型城镇化建设的若干意见》，具体了未来将实行的八个方面重点任务，其中还包括因地制宜前进较低丘斜坡地研发。研发较低丘斜坡，被指出是多山少坝地区在维护耕地同时，不断扩大建设用地规模的一种试验方式。目前，全国还包括浙江、云南、山东等多地皆在实行该项试点。

但21世纪经济报导记者近期追随国家发改委在云南省红河州调研中得知，由于开发成本过低、招商引资艰难，导致试点地区面对无法之后实行的问题。城镇上山的城镇化新模式云南省明确提出城镇上山目标后，近几年在多个地区展开了有所不同的试验，目的是维护坝区农田、建设山地城镇。

红河州副州长鞠云昆对21世纪经济报导记者回应。城镇上山一词，源自2011年。这是云南省基于坝区可建设用地短缺和山地资源比较非常丰富的现状而明确提出的。

资料表明，云南省坡度在8度以下、面积在1平方公里以上的坝区仅有占到全省面积的6%，优质耕地仅有占到3.39%，而且面积在10平方公里以上的坝区有数30%被城镇建设闲置。而根据《云南省政府新型城镇化规划（2014-2020年）》，其总体拒绝为：攻下红线、专责城乡、城镇上山、农民入城，并且按照建设山地城镇、引人注目中小城镇、构建组团发展、前进城乡一体的模式发展。

坐落于云南省东南部的红河州，土地短缺的状况更为引人注目。尽管距离昆明市仅有3小时车程，但该州山区、半山区占到了全州总面积的85%，归属于平坝的盆地、河谷仅有占到15%。一个可以对比的数据是，红河州归属于平坝的盆地和河谷大约43.88万公顷，而归属于山区的低丘斜坡地和林地约108万公顷，其中可以利用的低丘斜坡地有43万公顷，林地32万公顷。

这些较低丘斜坡可以为城镇化和工业化发展获取辽阔的用地，并减轻城乡建设用地的对立。鞠云昆称之为。在山地上展开城镇化研发的优点显而易见。以泸西县为事例，如果用于泸西县较低丘斜坡土地，其基准地价是每平方米30万元，而在泸西县的平坝地区，每平方米的基准地价却低约100万/平方米。

我们用这些低价土地修筑廉租房、养老院和学校。泸西县县长莫伟对21世纪经济报导记者称之为。

红河州弥勒市灯盏花上公司生产总监李秀春亦对21世纪经济报导记者称之为，在较低丘斜坡建设厂房，和在耕地上建设不存在非常明显的差价，利用前者，平均值一亩节省近18.6万左右，我们整个厂房占地面积300多亩，可节约资金5000多万。

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